第一章 總 則
第一條 為了強化安全生產管理，進一步提高公司領導及全體員工的安全生產意識，建立健全安全管理體系和預防機制，保障公司財產和廣大員工的人身安全，確保安全生產。根據(jù)國家《安全生產法》和上級有關規(guī)定，結合本公司實際，特制定本辦法。
第二條 以實現(xiàn)“以人為本，安全發(fā)展”為宗旨，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，通過加強安全教育、健全制度規(guī)程、強化責任落實、嚴格落實獎懲，確保安全，促進公司各項工作的順利進行。
第三條 安全管理工作貫徹以下原則：
堅持第一責任人負責制度和“管生產必須管安全”的原則，單位行政一把手是安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產和防范安全事故全面負責；堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作的“五同時”原則；在調查處理安全事故時的“四不放過”原則；在評比、晉升、獎勵時的安全一票否決原則。
第四條 公司安全生產管理實行集中領導、分級管理，即：公司、科室、作業(yè)組三級安全管理，建立和完善公司安全管理網絡，形成全面、全員、全過程安全生產管理體系。
第五條 本辦法適用于國豐綜治公司。
第二章 安全管理目標
第六條 安全生產目標
1、確保目標
1）四大事故為零（無重大生產性工亡事故；無重大交通事故；無重大生產性火災及爆炸事故；無重大設備事故）；
2）千人重傷率控制在0.3‰以下；
3）千人負傷率在3‰以下；
4）無新增職業(yè)病患者；
5）粉塵合格率達到95%以上；
2、管理目標
1）員工安全教育培訓率100%
2）危險源點控制率100%
3）重大安全隱患整改率100%
4）特殊工種持證上崗率100%
5）勞動保護用品發(fā)放率100%
3、安全工作目標
1）具備“安全生產法”和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。
2）建立健全公司的安全生產管理網絡，按照規(guī)定設立安全生產管理機構，配備專（兼）職安全生產管理人員。
3）健全并落實各項安全生產規(guī)章制度，嚴格實施安全操作規(guī)程；強化基層安全基礎管理工作，落實班組安全活動；認真執(zhí)行《安全生產法》及有關安全生產的國家標準或行業(yè)標準。
4）搞好職工的安全教育培訓，尤其要搞好主要負責人及各級領導、特殊專業(yè)工種、新參加工作或轉崗的安全教育培訓。
5）保證單位具備安全生產條件所必須的資金投入，確保投入的有效實施。
6）堅持對安全生產進行定期（全年不少于二次綜合檢查，非常時期和特殊季節(jié)隨時進行檢查）和經常性檢查，堅持進行開工前安全檢查；接受上級有關部門對安全生產實施的綜合監(jiān)督管理（包括主動接收安全檢查隱患整改通知書、繳納違章罰款）；及時治理、整改安全隱患。
7）組織制定生產崗位防有毒、有害物質的治理方案，符合安全生產標準；要保證安全生產過程中防護設施及裝置配備齊全；按時、按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品。
8）堅持“四不放過”原則，及時、如實報告并調查處理生產安全事故及未遂事故，總結教訓，完善措施，杜絕事故重復發(fā)生，不隱瞞事故，按期如實上報月（年）安全報表。
第七條 每年根據(jù)集團的安全生產目標，結合公司的實際研究制定公司安全工作目標值，各項目組要根據(jù)公司的安全生產目標值，層層分解落實，制定保證措施，確保公司安全生產目標的實現(xiàn)。
第八條 安全生產目標管理與公司經營管理責任制掛鉤，按照上級《安全生產目標管理考核標準》進行經營業(yè)績考核獎懲。
第三章 組織機構及職責
第九條 公司安委會對單位安全生產管理工作實行監(jiān)督、檢查、指導和管理，并組織制定安全生產操作規(guī)程，開展安全生產科學技術研究，推廣生產安全新技術；負責督促整改重大安全隱患，指導監(jiān)督公司安全管理部門行使安全管理職權；負責組織調查處理重大安全事故及嚴重失職、瀆職的有關人員；負責組織全公司的安全生產考核工作。
第十條 公司行政一把手為安全生產第一負責人，對本單位安全生產工作負全面責任，其職責是：
1、認真貫徹國家安全生產工作方針、政策和法規(guī)，把安全生產工作列入企業(yè)管理的重要議事議程，主持本單位安全生產工作，及時協(xié)調解決和審批有關安全生產中的重大問題，批閱上級有關安全生產方面的文件，落實安全生產工作的有關決定；
2、建立健全并負責落實本單位安全生產責任制，監(jiān)督檢查本單位同級副職和各項目組抓好安全生產管理工作，及時消除生產安全隱患；
3、健全本單位安全管理機構，及時配備、專（兼）職安全生產管理人員，指導和監(jiān)督其履行安全管理工作職責，提高安全管理人員素質；
4、貫徹落實安全生產規(guī)章制度和安全生產技術操作規(guī)程、安全技術措施；
5、保證本單位安全生產費用的有效實施，監(jiān)督檢查安全生產措施落實到位，確保安全生產條件；
6、組織制定和實施本單位生產安全事故應急救援（處置）預案；
7、及時、如實報告生產安全事故，依據(jù)有關規(guī)定和事故處理的原則，協(xié)助上級主管部門對事故進行調查和對責任人作出處理。
第十一條 公司設安全生產管理機構，其職責：
1.認真貫徹國家和上級安全生產方針、政策、法令和法規(guī)，在公司安委會和主要負責人的領導下，負責監(jiān)督、檢查和管理本單位安全生產工作。
2.負責組織制定、完善本單位安全生產管理規(guī)章制度。
3.認真貫徹執(zhí)行安全生產法及規(guī)程、規(guī)范；負責組織安全生產大檢查，對查出的事故隱患，落實限期整改。遇有重大險情時，下令停止作業(yè)，并立即上報。定期向公司領導匯報和反映安全生產情況，提出安全生產管理意見和建議。
4.會同有關部門開展安全宣傳教育工作。檢查、督促用人單位做好新員工和特種作業(yè)人員的技術培訓。
5.組織推廣目標管理、安全生產技術、標準化作業(yè)等現(xiàn)代管理方法，預測、預防事故的發(fā)生。應用先進的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術和設施，不斷改善員工生產勞動條件。
6.負責編制中長期安全生產規(guī)劃、年度安全技術措施計劃，并組織實施，督促檢查個人防護用品的購置和發(fā)放使用情況。
7.負責公司職業(yè)健康安全管理體系的運行，組織對職業(yè)病危害作業(yè)的監(jiān)督檢查，并負責管理措施的落實，保證公司安全生產目標實現(xiàn)和職工的健康、安全。
8.會同設備管理部門開展對設備尤其是特種設備的安全監(jiān)督、監(jiān)測工作。
9.負責編制安全生產應急救援預案，實施安全應急準備和響應，落實相關安全應急救援職責，保證救援預案全面實施。
10.參加安全事故的現(xiàn)場勘察、調查、分析與處理；負責傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告；建立、健全安全生產檔案。
第十二條 公司必須建立安全領導組織機構，根據(jù)生產經營機構的設置，完善安全管理網絡，每季召開安全工作例會，研究部署、檢查考核和落實各項安全生產管理工作。
第四章 安全生產綜合管理
第十三條 公司要逐級建立目標管理系統(tǒng)，自上而下逐級分解落實，自下而上一級對一級負責。
第十四條 公司要制定本單位安全生產管理制度實施辦法和涉及的專業(yè)安全操作規(guī)程。
1.綜合管理方面，包括安全生產目標管理、安全生產的組織保障制度、安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全教育、安全檢查、安全獎懲、事故隱患管理與監(jiān)控、事故管理等規(guī)章制度；
2.安全技術方面，包括安全技術措施和方案、安全技術交底、安全驗收、特種作業(yè)管理、危險作業(yè)審批、危險設備管理、危險場所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通運輸管理、消防制度以及各生產崗位、各工種的安全操作規(guī)程等；
3.職業(yè)衛(wèi)生方面，包括有毒有害因素監(jiān)測、職業(yè)中毒管理和職業(yè)病預防等措施；
4.其他方面，如勞動防護用品管理、勞動保健管理、女工勞動保護、職工身體檢查等。
第十五條 公司必須定期編制安全計劃，按照規(guī)定提取、使用安全生產費用，確保安全生產投入的有效實施。
第十六條 為確保各項工作的落實，使安全管理工作更加科學化、規(guī)范化，公司要確保職業(yè)健康安全管理體系的有效運行。
第十七條 建立安全檢查制度。公司每年每年組織不低于二次綜合大檢查，非常時期及特殊季節(jié)隨時進行檢查或抽查。公司各項目組要建立嚴格的開工檢查制度，安全檢查都要堅持嚴、細、實的工作作風，對查出的安全隱患必須實行“三定”（定責、定時、定措施）及時整改，及時糾正處理“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為，確保實現(xiàn)生產安全。
第十八條 公司建立健全安全基礎工作，不斷推進安全管理的規(guī)范化。強化安全生產信息管理和檔案管理工作，做好各種安全管理信息的收集、處理、決策、反饋和各種安全管理資料的匯總、登記、建檔工作。
第十九條 公司按照集團公司統(tǒng)一部署開展“安全生產月”、“百日安全無事故”等各項安全生產活動。
第五章 安全教育
第二十條 加強全員安全教育，大力開展安全生產知識和安全技能的培訓工作，不斷提高職工的安全意識和安全技術素質，使廣大職工牢固樹立安全第一的思想觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍。
第二十一條 要做好經常性的安全教育，要注重安全生產思想教育、安全生產知識、技能教育、安全管理理論和方法的教育。教育的形式要靈活多樣，講究實效，有針對性。
第二十二條 要堅持三級安全教育制度，公司對新進員工進行公司、項目部和班組教育；對組織特種作業(yè)人員進行安全專業(yè)技術教育，做到持證上崗；對調換新工種，采用新技術，新工藝，新設備的人員，必須進行新崗位、新操作方法的安全教育。
第二十三條 建立職工安全教育培訓臺帳，做好登記、考核、發(fā)證、資料存檔工作，做到不經安全教育培訓者、考試（核）不合格者，不準上崗工作。
第六章 安全檢查
第二十四條 要建立和完善經常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾檢查相結合的安全檢查制度。經常性檢查是指項目部和作業(yè)組的負責人、安全員和職工對安全的日查、周查和月查；專業(yè)檢查是公司根據(jù)工程的施工環(huán)境和季節(jié)特點進行專項的安全檢查。
第二十五條 安全檢查的內容主要包括：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查儀器設備安全狀況、查安全防護設置、查個人防護用品的使用情況、查整改措施及落實情況等。
第二十六條 公司要嚴格落實安全檢查制度，不走過場，認真做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時予以解決，預防事故的發(fā)生。
第七章 生產及施工場所安全管理
第二十七條 各施工生產場所由公司安全管理部門實施監(jiān)管。
第二十八條 項目開工時，要嚴格保證安全措施到位，否則不予以開工。
第二十九條 項目開工前應根據(jù)規(guī)定制定安全措施計劃或防范方案。
第三十條 各項目組、外協(xié)隊伍都應與上一級簽訂安全責任制或安全協(xié)議。凡以公司名義簽訂的工程，施工單位必須服從公司的安全管理。
第三十一條 廣泛開展各種形式的安全教育工作，對接受安全教育、學習人員，均要建立安全教育檔案和教育學習記錄。
第三十二條 作業(yè)現(xiàn)場按照規(guī)定設置、擺放安全警示標志，作業(yè)人員必須佩戴和使用勞動防護用品
第三十三條 加強施工現(xiàn)場安全檢查，認真落實隱患整改措施，不具備安全生產條件時，不得進行施工作業(yè)。
第三十四條 認真做好危險源點的辨識和安全預防措施工作，嚴格安全操作規(guī)程和各項措施的落實，杜絕“三違”行為。
第三十五條 做好季節(jié)性安全防范和火災、用電及衛(wèi)生防范，文明生產，樹立企業(yè)良好形象。
第三十六條 加強班組安全建設和領導，開展安全自查、自糾，消除隱患，確保安全。
第八章 職工安全通則
第三十七條 職工安全生產的權利
1.職工有接受安全生產教育培訓的權利。
2.職工有參加安全生產活動、安全技術革新及提安全生產意見和建議的權利。
3.安全設施不齊全、人身安全無保障時，職工有權拒絕冒險作業(yè)。
4.職工有權制止任何人違章作業(yè)，拒絕任何人的違章指揮及強令冒險作業(yè)。
5.對危害生命安全和身體健康的行為，職工有權提出批評、檢舉和控告。
第三十八條 職工必須遵守下列安全守則
1.嚴格遵守安全生產規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)章，不違章作業(yè)。
2.崗位操作人員必須經過崗位安全和專業(yè)技術培訓，熟悉崗位工藝技術流程和熟練掌握所用儀器設備的性能、操作規(guī)程，考核合格的方可獨立操作。
3.特種作業(yè)人員必須持國家勞動部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》作業(yè)，嚴禁無證上崗。
4.嚴禁作業(yè)時間飲酒、上崗。
5.工作中服從指揮，聽從分配，堅守崗位，作業(yè)時精力要集中，要互相配合，密切合作。
6.進入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定穿好工作服，正確使用勞動保護用品和警示標志，并注意交通安全。
7.進入施工現(xiàn)場，在市區(qū)要注意交通安全，從事下水道和窨井地下管線探測必須配備必要的安全防護設施。沒有安全保障時，禁止進入作業(yè)，在施工中要注意高壓電、變電室和貯油罐、貯汽罐，按相關安全規(guī)定執(zhí)行；在山區(qū)施工要注意雷電天氣、高處作業(yè)的安全。嚴禁在易爆、易燃、有害氣體場所吸煙或易燃明火，完工后及時離開。
8.在辦公、宿舍要注意用電安全，不準亂拉線路用電。
9.工作之外的時間要注意自身安全，自我保護。、
第九章 施工準備
第三十九條 進場施工前，工程項目負責人，作業(yè)組長安全員要對施工現(xiàn)場進行實地踏勘，查清施工場地的環(huán)境，針對不安全因素，制定切實可行的安全防范措施。
1.在廠區(qū)施工，要首先與有關部門取得聯(lián)系，獲取、了解有關安全規(guī)定，組織職工學習，遵守安全規(guī)定。
2.在停產或廢棄的廠區(qū)，要實地查看，摸清廠區(qū)情況，尤其要注意變電室、高壓輸電線路，影響作業(yè)測量的障礙物，制定相應的安全對策。
3.進行測繪作業(yè)時，嚴禁使用金屬塔尺和金屬標桿。在變電室周圍和高壓輸電線路附近作業(yè)時，必須符合作業(yè)安全距離。
4.在公路、市區(qū)街道施工，要與交通管理部門取得聯(lián)系，得到交通部門的配合，施工時按照規(guī)定正確放置警示標志，作業(yè)人員穿黃色反光衣和黃色號帽等勞保護品。
5.在下水道、窨井作業(yè)時，要配備下井的梯子、安全帶、手電筒、安全繩和毒氣探測儀器。打開窨井蓋后，先測量是否有毒氣，井內氧氣是否充足，采取措施后符合安全要求時方可進行施工，作業(yè)井口要設置圍欄和警示標志等防護措施，井口留專人看管并帶有通信工具。
6.在山區(qū)施工，要先查清道路、山嶺、溝壑情況，采取相應的安全防護措施。
7.在坑道內施工，要查清頂板、坑壁是否有松動和塌落危險，嚴防頂部塌落和片幫，符合作業(yè)條件方能進入施工。
第四十條 夏季高溫季節(jié)要有防暑降溫的設施和措施，雷雨天氣施工及時停止作業(yè)，確保人身和設備。
第四十一條 施工現(xiàn)場應配備施工人員常用的救護藥品。
第四十二條 施工現(xiàn)場使用的交通工具，要認真檢查，做到手續(xù)齊全，車輛狀況安全、可靠。
第四十三條 施工前要對設備儀器進行認真檢查，按說明書的要求，對各種設備儀器進行調試、使用、保養(yǎng)和維修，技術性能達到要求，方能投入使用。
1.嚴格按規(guī)程操作各種設備儀器，，禁止非專業(yè)人員操作儀器。
2.作業(yè)完畢要把儀器放置在安全可靠的地方，嚴禁隨意擺放。
第十章 安全生產管理基礎工作
第四十四條 加強安全生產管理的基礎工作，建立健全安全工作的報表和臺帳，做到認真記錄，按時上報。
第四十五條 公司需要建立的報表、臺帳如下：
1.安全機構與網絡（安委會文件、安全網絡）；
2.安全目標責任書（公司與各項目組、特殊崗位、特殊工種簽訂的安全目標責任書）；
3.現(xiàn)場事故應急救援（處置）預案及相關臺帳、記錄；
4.安全教育培訓資料（安全培訓計劃、安全教育登記表、簽到表、試卷、成績登記表，安全宣傳圖片、照片、光盤等）；
5.安全檢查及整改記錄相關資料；
6.安全生產活動記錄資料（安全檢查記錄、安全檢查通報、“安全生產月”活動、“百日安全無事故”活動）；
7.安全會議、活動記錄資料（安全工作會議、安全例會、班組會議等）；
8.事故調查報告、處理決定、事故月（年）報告；
9.安全設施登記、護品發(fā)放登記表；
10.安全工作總結。
11.公司安全管理規(guī)定的有關資料臺帳。
第十一章 事故管理與獎懲
第四十六條 建立和完善事故快報和定期報告制度，發(fā)生傷亡事故必須立即直接或逐級上報單位負責人，并及時上報集團公司安全管理部門。事故結案后及時將事故調查報告書面報告集團公司。
按規(guī)定要求填報《職工傷亡事故月報》、《職工傷亡事故年報》。
第四十七條 嚴格事故管理，對隱瞞不報、弄虛作假的作業(yè)組和個人，一經查實，嚴肅處理。
第四十八條 對生產安全事故事故要堅持“四不放過”原則，按照國家有關規(guī)定和事故調查處理程序進行調查、分析、處理。要分析事故原因，汲取事故教訓，制定有效的預防措施，防止事故重復發(fā)生。
第四十九條 公司每年與集團公司簽訂安全生產目標責任書，并納入生產經營責任制考核，依照有關規(guī)定實施獎懲。
第五十條 公司每年對安全生產先進單位和人員進行表彰和獎勵。對于忽視安全、違章指揮、違章作業(yè)、違紀蠻干、工作失職，造成傷亡事故和財產損失的單位和個人，給予行政處分和經濟處罰，觸犯刑律的，承擔刑事責任。
第十二章 附 則
第五十一條 本辦法未含內容依照國家有關安全管理法規(guī)執(zhí)行。與國家有關法規(guī)內容相抵觸的，以國家法規(guī)為準。
第五十二條 本辦法由公司負責解釋。
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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