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　　為切實(shí)維護(hù)信訪秩序和社會公共秩序，制止和懲處信訪活動中的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會游行示威法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，通告如下：

一、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門設(shè)立或者指定的接待場所依法文明理性逐級反映問題。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過五人。對涉法涉訴事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)通過司法程序或者行政救濟(jì)途徑向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序解決。

二、信訪人不依法表達(dá)訴求，纏訪鬧訪、越級走訪，擾亂信訪及社會管理秩序，有下列情形之一，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）信訪人不到有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場所走訪，或者不依照法定程序申請信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核，纏訪鬧訪，經(jīng)勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；

（二）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理，為向有關(guān)部門施加壓力，信訪人在辦理期限內(nèi)越級走訪，經(jīng)勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；

（三）信訪訴求依照法律法規(guī)、政策已妥善解決，法定程序終結(jié)后，信訪人繼續(xù)越級走訪，提出超越法律法規(guī)、政策規(guī)定的要求，經(jīng)勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；

（四）人民法院判決、裁定、調(diào)解等法律文書生效后，信訪人拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定；或者對行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理終結(jié)的事項(xiàng)不按法定途徑申請救濟(jì)，而執(zhí)意纏訪鬧訪或越級走訪，經(jīng)勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；

（五）五人以上集體信訪反映共同事項(xiàng)，拒不按照《信訪工作條例》規(guī)定推選代表，不到指定的接待場所反映問題，不服從工作人員現(xiàn)場管理，在機(jī)關(guān)、單位采取吵鬧、聚集等方式擾亂單位辦公秩序或公共秩序，經(jīng)勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；

（六）在信訪接待場所滯留、滋事，將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所或機(jī)關(guān)、單位，經(jīng)勸阻、批評或者教育后，仍不改正的；

（七）在機(jī)關(guān)、單位辦公場所及周圍聚集、靜坐、下跪、吵鬧，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，故意堵塞、阻斷交通的；在車站、廣場等公共場所非法聚集，張貼、散發(fā)材料，靜坐、下跪、喊口號、打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙的；

（八）信訪活動中非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具的；非法攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)的；揚(yáng)言自殺、自殘或報(bào)復(fù)社會等行為，擾亂公共秩序的；

（九）組織、策劃、煽動、指揮他人纏訪、鬧訪，脅迫、教唆、雇傭他人纏訪、鬧訪，擾亂社會秩序的；

（十）以信訪為名，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、抖音等媒體通訊工具，編造、散布虛假信息，擾亂公共秩序的；

（十一）為制造影響、向有關(guān)部門施加壓力，在重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，去省進(jìn)京或到其他重要地點(diǎn)表達(dá)訴求、滋事擾序的；或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?/span>

（十二）以其他方式非法信訪，情節(jié)嚴(yán)重的。

三、對于初次實(shí)施違法行為且情節(jié)輕微的，行為人經(jīng)批評教育明確表示悔過改正的，可以依法從輕、減輕或免予處罰；對經(jīng)勸阻、批評、教育或者警告后，繼續(xù)實(shí)施上述非法信訪行為的，依法予以處罰；對曾因非法信訪被處罰后仍繼續(xù)在信訪活動中實(shí)施違法犯罪行為的，以及指揮、串聯(lián)、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨干分子，依法予以嚴(yán)懲。

廣大人民群眾要依法、理性表達(dá)自己的意愿，維護(hù)自己的合法權(quán)益，對違法信訪活動不支持、不參與、不圍觀，自覺維護(hù)信訪秩序和社會公共秩序，共同營造安定有序的社會環(huán)境。

本通告自公布之日起施行。